鼓励机关企事业单位旅游活动交给旅行社承接！

接下来的旅游业，比的不是耐力和辛苦，靠的也不是投机和运气。

能从疫情之灾中胜出的旅游企业和从业者，必定都是会迎来灿烂的明天，但他们靠的绝对不但但是耐力和运气，而是全方位的真实力。

01

支持旅游企业渡过难关
鼓励机关企事业单位旅游交给旅行社承接

鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。

这是最近由国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等14个部门联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》通知中，针对旅游业纾困扶持措施7条中的一条。

除了这条纾困政策之外，关于旅游业纾困还有6条，包括暂退质保金，扩大保险代替质保金；缓交旅游企业员工社保；扩大旅游企业贷款政策；扩大政府旅游采购时对旅游企业的限制；加大对旅行社、旅游演艺中小微企业的惠普金融支持等。

在这7条纾困政策中，能引起旅游企业关注的只有“鼓励机关企事业单位旅游交给旅行社承接”，其他6条有3条都是关于旅游企业金融扶持的，这个对于中小微旅游企业来说，实际作用其实并不大，另外两条是暂退质保金和缓交社保，这两条2020年就已经有了，两年之间估计大部分旅游企业暂退的质保金早就亏完了，缓交保险方面更是作用甚微，一方面中小微旅企人数本身就少，加上疫情，大部分员工早已遣散。

对比了一去，也只有“鼓励机关企事业单位旅游交给旅行社承接”这一条作用稍微大一些。

02

纾困背后的现实
纾困措施不能只是看上去很美

其实，早在去年6月份，文旅部就曾经发布过“鼓励机关企事业单位旅游交给旅行社承接”的通知，这次只是再次进行了加强，也算不上是什么新政策。

虽然是条“老政策”，不少旅游从业者还是表达了极大的热情，并纷纷在朋友圈转发了这条消息。

但有不少旅游从业者表示，这条政策醉大的意义是表达了国家恢复旅游业的决心，能在一定程度上提升旅游市场的整体信心。能不能对旅游业务产生实际性的帮助，或者帮助有多大，还待市场的验证。

为什么这样说呢？首先是当前各地清零政策和跨省游熔断政策，这从根本就把这条纾困政策的威力给减弱了很多。

其次，旅行社所开具的发票，很多机关企事业单位是无法拿来作为报销凭证的，为了能够顺利接到机关企事业单位的单子，不少旅行社只能在旅行社的基础上注册会议公司，间接解决发票的问题，这也在一定程度上加大了旅游企业的成本，削弱了这条纾困政策的威力。

另外，在旅游行业里大家都知道，机关企事业单位的单子都是关系单，想要得到这些单子，没有关系，或者关系不硬，是没有可能的，且不说拉关系走门路需要成本，大部分中小微旅游企业根本就没有这种关系。

现实就是如此，很多政策制定的时候都是好的，最终落地的时候究竟能产生多大的效果真的不好说。

03

措施+信心+转型
旅游业恢复是一个多方位的“长”过程

无论如何，2022年旅游业恢复大幕，已经从政府政策层面首先启动，接下来需要看的就是市场的信心，和旅游企业能否接的住新形势下的恢复。

经历了两年多的疫情洗礼，现如今旅游业的恢复已经不单单是主管部门，或者地方政府一句话、一个文件所能解决的，而是一个措施+信心+转型的多方位长过程的恢复。

政策有了，还需要人们对旅游消费有足够的信心，人们对旅游消费有了信心，还需要旅游企业能够针对当前形势推出适合大家新旅游消费需求的产品和服务。

措施和政策是政府层面主导的，信心和市场是由人们新的消费需求主导的，转型则是旅游企业，供应端来主导的。

这三个缺失了任何一环，旅游业恢复都无从谈起。政策再好，人们旅游消费信心不足也不行，人们消费信心再足，市场上没有适合他们的产品和服务也不行；反过来，旅游企业的服务和产品再好，人们的消费信心不足，政策措施不给力，最终也都是白扯。

2022年旅游业的恢复远比2020年和2021年要难，但也正是因为这种难，为有能力的旅游企业提供了更多的机会和空间。

能从疫情之灾中胜出的旅游企业和从业者，必定都是会迎来灿烂的明天，而他们靠的绝对不但但是耐力和运气，而是全方位的真实力。

旅游这个巨大的市场没有变，疫情也只是暂时的，政策早晚会放开，能不能熬过去，熬过去之后有没有能力接得住旅游业的新变化，这都在考验每一个旅游企业的耐力和能力。

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